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모든 인간이 지속 가능한 환경에서 더 나은 삶을 영위하는 이상적 미래는 시대에 따라 다양한 방식으로 나타났다. 이러한 이상은 때로는 이념 혹은 정치적 강령과 비전으로, 또는 문학작품과 대중매체에서 구체화 되었다. 그러한 노력 중 가장 최근의 움직임은 지구상에서 인간다운 삶을 영위할 수 있는 환경 조성과 빈곤 타파, 경제적 번영, 생태계 회복, 평화와 협력의 미래상을 제시한 UN의 지속가능발전목표(Sustainable Development Goals, SDGs)이다. 2000년부터 2015년까지의 노력인 새천년개발목표(Millennium Development Goals, MDGs)에 이어 SDGs는 2016년부터 2030년까지 달성하고자 하는 인류 공동의 미래비전을 제시하고 있다.

이러한 미래를 실현하기 위한 다양한 노력에도 불구하고, 2030년까지 SDGs를 달성할 가능성은 크지 않다. UN에 따르면, 몇몇 분야에서의 중요한 진전에도 불구하고 2030년까지 SDGs를 달성하기에는 여전히 많은 도전이 가로막고 있다(UN, 2020a). 게다가 코로나19 팬데믹 발발 이후 국제개발협력 사업이 취소 또는 연기되는 등 발전을 위한 다양한 자원이 코로나 위기 대응을 위해 쓰이면서 SDGs 달성 가능성을 더욱 어렵게 만들고 있다. 특히, 코로나19의 세계적 대유행 상황에서 나타난 백신 민족주의 등은 인류 공동의 목표 달성이 자국의 이익과 상충한다면 후자가 우선시되는 경향이 여전히 강력함을 보여주고 있다(Bollyky & Bown, 2020; Gulrajani & Silcock, 2020).

동시에 4차 산업혁명으로 일컬어지는 혁신적 첨단기술, 특히 와해적(disruptive) 기술의 등장과 이로 인한 경제적, 사회적 변화는 발전의 패러다임을 변화시키고 있다. 즉, 과거처럼 선진국에서 기술적 혁신이 발생하고 그 영향이 경제적 수준이 상대적으로 낮은 국가로 시차를 두고 전파되는 것이 아니라, 혁신적 기술을 활용한 다양한 변화들이 선진국, 개발도상국, 최빈국에서 동시다발적으로 발생하고 있다. 불평등 심화 등 4차 산업혁명이 가져오는 부정적 영향에도 불구하고, 혁신적 기술과 지식의 활용이 앞으로 SDGs를 달성하고, SDGs 이후의 발전을 가로막는 문제 해결에서 중요한 역할을 담당할 것이라는 점에서는 이견이 많지 않다(이향희, 이명진, 2020). 이러한 점에서 과학기술혁신(science, technology, and innovation, STI)을 SDGs 달성과 접목하려는 시도들이 이미 다양한 부문에서 전개되고 있다(UN, 2020b).

이러한 맥락에서 최근 우주 기반 기술과 서비스(space-based technologies and services) 및 우주자산(space assets)을 활용하여 지구 공동의 문제를 해결하고 사회·경제적 발전을 도모하는 시도들이 여러 부문에서 진행되고 있다. 예를 들면, 지구관측위성을 활용한 환경오염 모니터링, 통신위성 기반 원격진료 및 원격교육, 무중력 환경에서의 신약 개발 등이 있으며, 그 활용 범위가 지속적으로 확대되고 있다. 그러나 우주기술을 활용한 SDGs 달성의 중요성과 다양한 노력에도 불구하고 특정 우주 프로그램에서 우주기술이 어떻게 SDGs 달성에 기여하는지에 관한 연구는 많지 않다. 따라서 본 연구에서는 우주 기반 기술과 서비스가 인류 공동의 문제 해결과 발전을 위해 활용 및 논의되고 있는 내용을 구체적으로 살펴본다. 특히 우주기술이 SDGs의 핵심 가치인 5Ps—사람(People), 지구환경(Planet), 번영(Prosperity), 평화(Peace), 파트너십(Partnership)—에 어떻게 기여하는지에 대해 구체적 사례를 통해 살펴본다.

본 연구의 구성은 다음과 같다. 먼저 제2장에서는 우주와 국제협력과 관련된 선행연구를 살펴본다. 제3장에서는 우주기술을 활용하여 SDGs를 달성하기 위한 국제사회의 노력 및 이와 관련된 다양한 협력 프로그램과 SDGs의 17개 목표를 연계하고 이를 5Ps를 중심으로 분류한다. 제4장에서는 개별 우주 프로그램이 구체적으로 어떻게 SDGs에 기여하는지를 사례를 통해 살펴본다. 마지막으로 제5장에서는 결론과 함의를 제시한다.

역사적으로 우주는 다양한 행위자들의 경쟁과 협력이 공존하는 공간이었다. 우주강국은 자국의 안보를 위한 군사적 목적과 자국의 위신을 높이기 위한 정치적 목적을 위해서 우주공간을 활용하였으며, 탈냉전 이후에는 민간부문의 참여가 활발해지면서 우주의 상업화가 가속화되었다. 최근 뉴스페이스(New Space)에 대한 많은 관심은 민간행위자들의 적극적인 우주개발 참여와 이를 통한 새로운 가치 창출, 그리고 다양한 파트너십을 통한 협력과 경쟁의 동학(dynamics)을 반영한다. 우주공간에서의 경쟁과 협력에 관한 기존 연구는 우주공간에서의 국제질서의 변화, 우주기술 활용과 관련된 국제협력과 규범, SDGs 달성을 위한 우주기술 활용에 관한 연구 등 크게 세 가지로 분류할 수 있다. 이를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 우주공간에서 국제질서의 변화에 관한 연구이다. 우주공간은 전통적으로 강대국의 점유 공간이자 군사적 안보와 국익을 위한 경쟁의 장으로 인식되었다. 특히, 1991년 미국이 우주자산을 적극 활용하여 승리한 걸프전쟁은 최초의 “우주전쟁(space war)”이라고 불리며 우주공간의 군사적 중요성을 각인시킨 계기가 되었다(Sheehan, 2007; Anson & Cummings, 1991). 걸프전쟁 이후 미국은 전지구위치측정시스템(Global Positioning System, GPS)을 활용한 정밀유도무기와 스텔스 전투기를 조합하여 우주기술을 활용한 군사작전을 지속적으로 수행하였다(Greenemeier, 2016). 그러나 2000년 이후, 미국에 의한 우주 독점 시대에 변화의 바람이 불기 시작했다. 우주 신흥국의 부상과 다양한 행위자가 등장하면서 우주의 국제질서 지형에 변화가 생긴 것이다(Samson, 2009; Moltz, 2019).

먼저 중국은 군사적 목적 이외에 정치적·경제적 가치를 제고하기 위한 수단으로써 우주를 활용하고 국제협력을 진행하고 있다(Acuthan, 2006; Ohlandt, 2014; Goswami, 2018). 중국이 개발한 글로벌항법위성시스템(global navigation satellite system, GNSS)인 베이더우(北斗)는 디지털 일대일로의 주요 수단으로써 이를 활용한 경제외교를 강화하고 있고. 2021년에는 자국의 국제우주정거장 텐궁(天宫) 건설을 위해 유인우주선 선저우(神舟) 13호를 발사했다(东兴证券, 2021). 인도는 우주기술 발전과 남아시아 지역협력협회(SAARC)의 위성기술 협력을 통해 경제적 이익과 안보 등 지정학적 이익을 동시에 추구하기 위해 노력하고 있다(Gupta, 2016). 아시아 국가 중 최초로 화성 궤도에 진입하며 우주 신흥국으로서의 명성을 쌓아온 인도는 미국·중국·러시아에 이어 달 탐사 프로젝트 집중하며 2022년 현재 찬드라얀(Chandrayaan) 3호 발사를 준비하고 있다.

신흥 우주국의 부상과 추격이 전통 우주강국인 미국의 지배적 위치를 위협하는가는 논쟁적이다. 4차 산업혁명 시대 기술적 혁신을 통해 신흥 우주국이 미국을 위협할 잠재력이 있다는 의견(Goswami, 2018)과 미국이 혁신정책을 통해 우주산업을 주도하면서 우주에서의 우위를 유지할 것이라는 전망(McLean, 2003; Moltz, 2019)이 혼재하고 있다. 후자와 관련하여 NASA는 SpaceX, Blue Origin, Boeing 등 자국의 민간기업으로 기술을 이전하고 이를 기반으로 혁신성장을 이룬 민간기업이 세계의 우주산업을 선도하면서 미국의 우주 우위에 중요한 역할을 수행하고 있다(Frankowski, 2021; Chaben, 2020). 예를 들면, 미국의 SpaceX는 NASA의 우주비행사를 국제우주정거장(International Space Station, ISS)으로 보내는 유인우주선 발사 임무를 성공시켰고, 저궤도위성군으로 상업용 인터넷서비스를 제공하고 있다. 또한, 2021년 7월 아마존 창업자 제프 베이조스가 설립한 Blue Origin은 유인 우주여행을 성공적으로 수행했고(동아사이언스, 2021.7.22), 재사용 로켓 개발 등 혁신적 기술을 개발·활용하는 위한 우주 스타트업도 대거 등장하고 있다(중앙일보, 2021.10.27).

이렇듯 전통적인 안보 분야는 국가가 주도하지만, 기술발전과 상업적 이윤 창출이 가능한 분야에서는 정부 개발 기술의 민간 이전(spin-off)이 확대됨에 따라 우주의 군사화와 상업화가 동시에 전개되고 있다. 나아가 국가, 민간기업뿐만 아니라 국제기구, 대학, 연구기관들 등 다양한 행위자들의 참여로 인해서 우주공간에서의 경쟁과 협력의 양상은 더욱 복잡하게 전개되고 있다(신상우, 김은정, 2021; 안형준 외, 2021). 우주공간의 민주화로 평가되기도 하는 이러한 상황에서 우주공간의 평화적 이용을 위한 국제협력이 중요하다는 점이 강조되고 있다(Paat-Dahlstrom, 2020; Baiocchi & Welser, 2015).

둘째, 우주기술 활용과 관련된 국제협력체제 및 규범에 관한 연구가 다수 수행되었다. 우주공간의 국제질서 변화와 다양한 행위자의 등장으로 우주공간의 평화적 이용을 위한 제도적 장치 마련의 필요성이 증가하고 있으며, 협력의 매개체로서 국제기구의 역할이 강조되고 있다. 우주에 관한 국제제도와 규범은 사실상 인류가 우주공간에 첫발을 내디디면서 시작되었다(김형국, 2010; 신소현, 2021; 김한택, 2015). 1957년 최초의 인공위성인 소련의 스푸트니크(Sputnik) 발사 성공 이듬해인 1958년 UN 총회에서는 외기권을 평화적 목적으로 사용하고 인류를 위해서 활용할 것을 결의하였고, 이를 위해 외기권의 평화적 이용에 관한 임시위원회(Ad Hoc Committee on the Peaceful Uses of Outer Space)를 설립했다. 다음 해인 1959년 12월에는 UN 총회 결의에 따라 “외기권의 평화적 이용에 관한 위원회(Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, COPUOS)”가 정식으로 구성되었고, 이를 지원하기 위한 UN 우주업무사무국(UN Office for Outer Space Affairs, UNOOSA)이 빈(Vienna)에 설립되었다. 이후 COPUOS와 UNOOSA는 우주거버넌스의 중요한 행위자로서 우주공간을 활용하는데 필요한 제도와 규범을 형성하기 위한 다양한 노력을 수행하였다.

이러한 노력 중 대표적인 것은 우주공간에서의 국제적 협력 증진을 위한 방안 모색을 목표로 하는 특별총회 형식인 “외기권의 탐사 및 평화적 이용에 관한 유엔회의(United Nations Conference on the Exploration and Peaceful Uses of Outer Space, UNISPACE 혹은 유엔 우주총회)”이다. 1968년 UNISPACE-I과 1982년 UNISPACE-II에서는 개발도상국을 위한 우주 과학·기술의 효용성과 가능성 및 개발도상국의 역량을 강화하기 위한 지역협력이 강조되었다. 하지만, 실질적인 이행 노력은 부족하였다고 평가된다(UN COPUOS, 2016, p. 4). 1999년 UNISPACE-III에서는 전지구적 차원에서의 경제적, 사회적, 문화적 발전을 도모하고 이를 가로막는 도전에 대응하기 위해 우주공간을 활용하려는 움직임이 확대되었고, 이는 “우주와 인간 개발에 관한 빈 선언문”으로 이어졌다(UN, 1999).

UN을 중심으로 한 국제협력에도 불구하고 불확실성이 높고 법적 강제력이 부재한 우주공간에서의 협력의 가능성은 크지 않다. 특히 언제든 군사적 용도로 전용될 수 있는 우주기술의 양면성(dual use technology)은 우주에서의 협력의 어려움과 갈등의 잠재력을 잘 보여준다(Cervino, 2003). 이러한 맥락에서 강제력 있는 국제적 규범의 중요성이 제기된다(Christol, 2003). 미국과 유럽은 국가안보 및 우주의 경제적 이익을 동시에 확보하기 위해 우주환경의 군사화에 반대하고 평화적 사용을 위한 방안 마련에 적극적이다. 특히, 우주를 활용하여 군비통제분야에서 투명성과 신뢰성을 확보하기 위해 원칙을 수립하고 의견을 교환할 플랫폼을 구축하려는 노력은 이러한 우주를 활용한 협력의 가능성을 보여준다(Marchisio, 2019; Pellegrino & Stang, 2016; Chow, 2020).

셋째, 보다 구체적인 국제협력의 목표로서 SDGs 달성을 위한 우주기술 활용의 중요성을 강조한 연구이다. UN은 우주와 SDGs의 연계 필요성을 주장하는 가장 중요한 행위자 중 하나이다. 2018년 개최된 유엔 우주총회인 UNISPACE+50에서는 우주를 활용해 SDGs를 달성하고자 하는 “Space2030 의제”가 제시되었는데, 이는 인류 공동의 목표 달성을 위한 우주공간의 중요성을 인식한 매우 중요한 전환점이었다. 지속가능한 발전을 위한 촉매제로서의 우주(space as a driver for sustainable development) 및 우주기술을 강조하는 “Space 2030”은 ‘우주와 경제(space economy)’, ‘우주와 사회(space society)’, ‘우주와 접근성(space accessibility)’, ‘우주와 외교(space diplomacy)’ 등 4대 핵심분야(pillar)에서 우주의 역할을 강조하고 있다(Kojima, 2019; Chiu, 2019). 이 가운데 SDGs 달성과 관련성이 가장 큰 ‘우주와 경제’ 및 ‘우주와 사회’는 각각 우주를 활용한 경제적, 사회적 이익의 증대를 의미한다(UN, COPUOS, 2017, p. 11; UN COPUOS, 2019, p. 5).

나아가 우주기술이 SDGs를 달성하는데 핵심적인 역할을 수행한다는 주장이 제기되고 있다(Balogh et al., 2017; Haubold et al., 2020). 과학기술혁신을 대표하는 우주기술은 SDGs를 달성하는데 걸림돌이 되는 문제에 맞춤형 솔루션을 제공하고 국제협력의 효율성 증진을 위한 도구로 활용도가 점차 확대되고 있다(Pollitzer, 2019; 선인경 외, 2020). 특히 기후변화와 코로나19 팬데믹과 같이 일부 국가가 개발도상국에게 공적개발원조를 제공하는 방식으로는 해결할 수 없는 글로벌 위기에 대해 효율적으로 대응하기 위해서는 우주기술이 필수적이라는 공감대가 형성되고 있다(UN, 2020).

이렇듯 최근 국제사회는 우주기술과 자산을 활용하여 기후변화, 식량안보, 재난재해, 의료 및 교육, 우주 쓰레기 등 공동의 문제를 해결하기 위한 노력에 중점을 두고 있다. 이와 같은 노력은 우주를 기반으로 한 기술과 서비스가 우리 삶의 다양한 영역에 미치는 영향이 갈수록 중요시되는 것과 궤를 같이한다. 기상예보, 위성통신, 위성TV, 내비게이션, 다양한 위치기반 서비스뿐만 아니라 금융거래, 원격진료, 원격교육 등 일상생활과 밀접한 분야에서 우주기술은 삶의 질을 높이고 사회·경제발전에 중요한 요소가 되고 있다.

우주기술이 발전하고 활용도가 높아짐에 따라 우주공간에서의 경쟁과 협력에 관한 다수의 연구가 수행되었지만, 다음과 같은 한계를 노정하고 있다. 먼저 우주와 국제협력과 관련한 많은 선행연구는 우주를 국익 추구를 위한 경쟁의 공간으로 규정하고 평화적 이용을 위한 국제규범과 질서 수립의 필요성을 강조하지만, 당위성을 강조하는데 그치고 있다. 또한, SDGs 달성을 위한 우주기술 활용의 중요성과 필요성에 대한 논의에도 불구하고, 개별 우주 프로그램이 SDGs의 개별 목표를 달성하는데 어떻게 기여하는지를 구체적으로 살펴본 연구는 부족하다. 특히, SDGs가 추구하는 핵심 가치인 5Ps를 중심으로 우주기술을 활용한 국제협력 프로그램을 분석한 연구는 부재하다. 본 연구는 이러한 한계를 고려하여 대표적 우주 프로그램이 SDGs 달성을 위한 노력과 어떻게 연계되는지에 대해 5Ps를 중심으로 분석한다.

본 장에서는 우주기술을 활용한 다양한 국제협력 프로그램을 5Ps를 기준으로 재분류하고 이를 통해 이러한 프로그램이 SDGs 달성과 어떻게 연계되는지를 살펴본다.

SDGs가 추구하는 핵심 가치이자 준거틀인 5Ps는 ‘사람’, ‘지구환경’, ‘번영’, ‘평화’ 등 4Ps와 이를 이행하기 위한 원칙인 ‘파트너십’으로 구성되어 있다. 첫째, ‘사람’은 기아와 빈곤을 종식하고 모든 인간의 존엄성과 평등을 기반으로 건강한 환경 안에서 자아실현을 보장하는 것으로 SDGs 목표의 1번부터 6번까지의 내용을 포함한다. 둘째, ‘지구환경’은 현재와 후속세대의 지속가능한 발전을 위하여 생산과 소비를 보장하고, 자원을 관리하며 기후변화에 대응하는 것으로 SDGs 목표 7번과 12번부터 15번까지를 포함하는 개념이다. 셋째, ‘번영’은 모든 인간이 풍족한 삶을 영위하고 경제, 사회, 기술적인 면에서 환경과 조화롭게 진보하는 것으로 SDGs 목표 8번부터 11번까지 포괄한다. 넷째, ‘평화’는 SDGs 목표의 16번과 연계되어 지속가능한 발전과의 상호작용을 추구하며, 마지막으로 ‘파트너십’은 17번 목표로 취약국가, 시민사회단체, 민간기업 등을 포함한 모든 이해관계자가 글로벌 연대를 강화하는 것을 의미한다(UN, 2015).

이행원칙인 파트너십을 제외한 4Ps가 SDGs의 각 목표와 어떻게 연계되는지를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 먼저 ‘사람’을 위한 우주기술 프로그램은 주로 재난재해 예측 및 위기대응, 빈곤, 기아, 건강, 교육 등을 주요 목표로 하여 진행되고 있다. 예를 들면, 재해 모니터링 프로그램은 다국적 협력을 통해 위성 데이터를 공유하고 재해 관측과 재난 발생 시에 사전경보시스템을 발동함으로써 긴급대응을 지원한다. 또한, 원격감지 위성에서 제공하는 데이터는 농업과 어업 분야에서도 활용되고 있다. 예를 들면, 유럽의 스마트농업 프로그램은 우주기술을 접목하여 농업 자동화 관련 데이터를 수집하고 농업생산과정 통제 및 생산성 향상을 위한 기술혁신을 추진하고 있다.

‘지구환경’ 분야 협력을 살펴보면, 기후변화, 차세대 에너지 개발, 자원 효율성 증대, 생태계 보호 및 지속가능한 성장에 초점이 맞춰져 있다. 대표적인 프로그램은 주로 글로벌항법위성시스템을 활용한 스마트 그리드, 유럽의 지구관측시스템 코페르니쿠스를 활용한 해양과 대기 등 환경 모니터링 프로그램이 있다. 특히, NASA가 운영하는 SERVIR Global 프로그램은 지구의 허파라고 불리는 아마존 지역을 집중적으로 모니터링함으로써 동 지역의 환경변화를 지속적으로 관찰하고 관련 데이터를 축적하며, 해당 지역의 불법 채굴 및 벌목을 감시하고 있다.

‘번영’을 위한 국제협력은 인류의 지속가능한 발전과 산업혁신에 중점을 두고 있다. 양질의 일자리 창출, 사회기반시설 확충, 지속가능한 도시공동체 건설 등이 대표적이다. 미국의 GPS, 중국의 베이더우, 유럽의 갈릴레오 등 GNSS는 번영을 위한 주요 프로그램으로 자동차, 운송 및 물류 분야로 확대되어 경제적 효율성 증대와 산업혁신을 지원하고 있다. 또한, 위성항법시스템과 센서, IoT, 빅데이터 및 인공지능 기술이 결합된 스마트 시티 건설은 공간적, 사회경제적, 지리적 요소와 결합하여 자원의 효율적 사용과 공공서비스 제공을 용이하게 한다(Duygan et al., 2022; Jiang, 2020).

‘평화’를 위한 국제협력은 우주의 평화적 사용을 위한 규칙을 제정하고 공동문제 해결을 위한 노력에 집중되고 있다. 특히, 위성이미지를 활용한 유엔 평화유지군 활동 지원과 군비통제 및 군축 분야 활용이 대표적이다. 또한, 최근 심각한 문제로 부상한 우주 쓰레기 처리 문제에 대해 유럽과 일본을 중심으로 다양한 연구와 협력이 시도되는 것 역시 평화를 증진하기 위한 우주 프로그램이다(동아사이언스, 2018.04.03., 2020.03.25., 2021. 06.18; JAXA, 2020.03.23).

SDGs의 개별 목표를 달성하는데 기여하는 대표적 우주 프로그램과 활동 내용은 <표 1>과 같다. 우주기술의 특성상 동일한 우주 프로그램이 1개 이상의 SDGs에 기여할 수 있지만, 개별 SDGs와 가장 연관성 높은 우주 프로그램을 제시하였다. 대표 우주 프로그램은 우주강국의 우주정책 관련 예산 비중이 높고 현재 진행 중인 프로그램으로 선정하였다.

다음 장에서는 8개의 주요 우주 프로그램을 통해 이러한 프로그램이 어떻게 인류 공동의 가치에 기여하는지를 구체적으로 살펴본다.

본 장에서는 우주기술과 프로그램이 ‘사람’, ‘지구환경’, ‘번영’, ‘평화’라는 가치를 창출하는지를 살펴보기 위해, 각각에 대해 다자협력 사례와 개별 국가 사례로 나누어 총 8개의 프로그램을 분석한다.

인류의 공공재로서 우주의 영향력은 점차 확대되고 있다. 우주를 탐사하고 개발하는 과정에서 파생된 많은 기술과 이를 응용한 상품과 서비스는 삶의 질을 높여주었고, 새로운 산업과 시장을 창출하였으며, 지구가 겪고 있는 환경문제를 우리 모두의 문제로 인식하는 데 도움을 주었다. 2000년대 이후 우주공간은 주로 군사적이고 상업적 목적을 위해 활용되었지만, 동시에 인류 공동의 목표를 달성하기 위해 우주를 어떻게 활용할 것인가에 대한 논의 역시 본격적으로 전개되었다. 특히 2030년까지 지속가능발전목표를 달성하기 위해서 우주기술의 중요성이 주목받으면서, 많은 이해당사자들은 다양한 우주 프로그램을 진행하거나 계획 중에 있다.

본 연구는 다양한 우주 프로그램이 어떻게 SDGs 달성에 기여하는지를 체계적으로 살펴보았다. 특히 17개 SDGs를 구성하는 핵심 가치이자 준거틀인 5Ps를 활용하여, ‘사람’, ‘지구환경’, ‘번영’, ‘평화’의 가치를 추구하는 대표적인 우주 프로그램을 소개하고 이러한 가치를 창출하는데 우주기술이 어떻게 기여하는지를 분석하였다.

첫째, 지구관측위성, 통신위성, GNSS 등 우주기술은 빈곤퇴치, 원격교육·원격의료서비스 제공, 재난·재해 예방과 대응, 인도주의적 지원 등 다양한 분야에서 인류의 삶의 질 제고에 기여하고 있다. 둘째, 실시간 및 오랫동안 축적된 방대한 분량의 지구관측데이터는 기후변화에 대한 인류 공동의 인식을 제고하고, 효과적 대응을 위한 정책형성에 기초를 제공함으로써 지속가능한 지구환경을 위해 핵심적인 역할을 하고 있다. 셋째, 우주기술은 산업 생산성 향상, 새로운 시장과 일자리 창출, 불평등 해소를 통해 다양한 경제적 가치를 창출하고 있다. 넷째, 우주기술은 지상의 평화를 형성·유지하는데 이용되고 있다. 마지막으로, 이러한 우주 프로그램은 정부, 국제기구, 민간기업, 연구기관 등 다양한 이해당사자의 파트너십을 통해서 수행되고 있다. 이렇듯 본 연구는 SDGs를 달성하는데 우주기술은 매우 유용할 뿐만 아니라 효율적이라는 점을 확인하였다.

인류 공동의 목표 달성을 위한 우주, 우주기술의 활용에 대한 도전 역시 존재한다. 군사적, 상업적 목적을 추구하기 위하여 갈수록 많은 국가 및 비국가행위자가 우주공간을 활용하고 있으며, 이들은 우주에서의 경쟁을 제로섬 게임으로 인식하고 행동할 가능성이 크다(정헌주, 2021). 이러한 상황에서 인류 공동의 목표 달성을 위해 우주를 활용하는 노력은 비현실적인 이상으로 비칠 수 있다. 그럼에도 불구하고 인류가 공동으로 처한 상황과 그 문제가 심각해지는 현실에서 협소한 국익 추구의 수단으로서 우주가 아닌 공동의 가치를 창출하기 위한 공간으로서 협력의 필요성이 커지고, 이를 위한 다양한 우주 프로그램이 수행되고 있다. 이러한 노력이 실질적 성과로 이어지기 위해서는 우주강국과 첨단 우주기술을 보유한 민간기업이 개발도상국 정부 및 민간부문과의 파트너십을 구축하고 우주기술을 활용하여 다양한 서비스를 개발·제공하고, 이를 위한 역량을 함께 구축하는 것이 중요하다. 마지막으로, 다양한 이해관계자들의 관계를 제도화하고 예측가능성을 높이기 위한 규범을 형성하고 협력을 제고하기 위한 우주거버넌스를 강화하기 위한 노력이 지속적으로 전개되어야 할 것이다.